干部是党执政的骨干。党员干部的能力强不强、素质高不高，直接影响党的执政能力和执政形象。党的十七届四中全会对领导班子和干部队伍建设作出新的部署，在干部制度方面，提出“拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部”，“把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来”等新要求，这些都是适应执政党特点，以开放的姿态推进国家发展的思路、观念。在干部素质上，强调“提高推动科学发展、促进社会和谐能力”的新要求。

第三，坚持和健全民主集中制，实现党内民主建设科学化。

民主集中制是党的根本领导制度和组织制度。发展党内民主是民主集中制的重要内容。党的十七大明确提出，尊重党员主体地位，探索扩大党内基层民主多种实现形式；更好地实现和完善党内民主，以党内民主带动人民民主。党的十七届四中全会强调，党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证，并提出必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。这是一条在坚持和健全民主集中制的基本框架下积极发展党内民主的重要思路。党的十七届四中全会对党内民主建设的重点进行了设计和安排，即“坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结”，“要坚持和完善党的领导制度，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，维护党的集中统一”等重大举措。

党内民主的核心内容就是要尊重党员的主体地位，激活党员的主体意识，让全体党员真正参与到党的自身建设中来，成为党内民主的实践者和推动者。党内民主的另一个关键问题是，要理顺和完善党代会、全委会、常委会等党内“三会”的关系，切实实行党代表任期制和试行党代会常任制，加强党代会和党代表的职能。无论采取什么样的民主形式，其目的就是要让普通党员、党务工作者都能参与全体委员的决策之中。这样就能集中全党智慧，集中全党力量，以保障党员民主权利，加强党内基层民主建设，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。