近年来，我国的统计事业获得了长足的发展：统计指标越来越多，越来越细致；统计方式越来越专业化、职业化和规范化；统计口径和技术逐渐与国际接轨；统计覆盖的领域越来越全面。但需要注意的是，随着现代化进程的推进、人们认识水平的提高以及公众知情权利意识的形成，公众、科学研究机构以及政府决策部门对于统计部门的要求也越来越高。由于目前统计行为当中存在着一些不足，因而统计数据不能很好地满足这种要求。这些不足主要表现在以下几个方面：

第一，应该有的一些重要统计指标的公布明显缺失或不够全面。就统计指标的设立而言，有一些国际通行的、也是目前公众十分关注的重要统计指标在公布时明显缺失。这种情形在社会层面特别是与民众日常生活息息相关的统计指标方面尤为明显。在每年定期发布的统计数据当中，像一些能够反映贫富差距以及贫困状况的最为基本的指标如基尼系数、社会成员占收入或消费的百分比份额（五等分法）、贫困线以下人口比例等很少见到。再比如，用于社会保障、义务教育、公共卫生等基本民生方面的公共投入在GDP当中所占的比重等方面的指标也是明显缺失。在前述重要指标信息缺失的情况下，人们难以对我国社会和谐的具体状况作出一个准确的判断。另外，还有一些公众十分关注的重要统计指标虽然有所反映，但是不够全面。比如，国家财政支出用于行政成本方面（雇员收入、公款消费、行政部门的基础建设）的具体数据付之阙失。

第二，已有的某些重要指标及统计口径不够合理。现在所公布的某些重要统计指标当中，有的指标不够准确、失真，用处不大；还有的指标的统计口径不够合理。比如，各地公布的人均GDP指标，往往是按照当地常住人口数量为基数，而将非常住人口排除在外。问题是，在不少城市当中，外来人口即非常住人口的劳动力在二、三产当中所占的比例已经超过了一半。可见，在这种情形下统计出的人均GDP数据显然不够科学，无法反映出该城市实际的人均GDP水准。又如，城镇登记失业率指标也存在着不小的问题，同实际的失业率之间存在较大的距离。现在一般公布的城镇登记失业率为4%左右，但有学者进行测算认为，中国现在实际的城镇失业率（不用“城镇登记失业率”的概念），2004年为9.01%，2005年为8.8%。如果再加上进城寻找工作的大量农民，需要就业的人口数量更大。再如，全国城镇单位在岗职工平均工资这一指标也不尽合理。这一指标统计口径所涵盖的城镇在岗职工人数比例不到50%，而且，对于全国城镇单位在岗职工工资的中位数（将数据排序后，位置在最中间的数值）也不予说明，因而其准确度有限。

第三，在一定时期应当有的一些重要特色指标明显缺失。中国的社会转型同其他国家相比有着一定的差别。这些差别实际上是中国发展过程的某种特色，应当设立一定的指标予以反映。这些指标虽然并不与国际接轨，然而由于这些差别在中国存在10-20年没有问题，所以作为这些差别反映的特色指标具有一定的价值，有助于人们了解中国社会转型时期当中社会经济的某些重要特色。比如，对于作为中国社会转型时期当中社会纠纷、矛盾和冲突集中体现的群体性事件，其数量、规模、覆盖的群体的具体状况，理应设立相应的统计指标予以公布。再比如，中国现阶段的“农民工”是世界范围内独一无二的现象，对于中国的社会经济发展全局有着广泛而深远的影响。所以，理应围绕着农民工问题设立一些类似于农民工收入状况、农民工三险状况、农民工返乡状况、农民工在城市当中居留的时间以及农民工子女教育状况等方面的指标。显然，这样一些具有中国特色的指标应当成为中国现阶段统计指标体系当中的一个有机组成部分。但是，目前的统计行为几乎忽略了这些特色指标的设置，这不能不说是一个缺陷。

统计行为中所存在的上述问题，在某种程度上，损害了民众应当拥有的基本知情权，影响了人们对国情的正确认识。对统计指标中的缺陷和不足，应当本着对历史负责、对人民负责的基本态度开展工作，对这些问题予以重视和改进。

（作者为中共中央党校社会学教研室教授）