新一季“思客讲堂·党校公开课”《理响中国·以理服人|2025中国经济新脉动》,带你读懂2025年经济工作重点。2025年开年以来,杭州“六小龙”刷屏全网,掀起科创热潮。究其原因,离不开当地良好的营商环境。可以说,好的市场环境,既是城市竞争的关键性“软实力”,也是经济高质量发展的“硬支撑”。创造好的市场环境要做哪些“加减法”?如何充分激发各类经营主体活力?中央党校(国家行政学院)经济学教研部讲师王松对此进行解读。

日均超2800件发明专利授权发布,约2.4万户企业破土新生,近百亿元研发投入支持创新。这些数字背后藏着什么秘密?答案就俩字:改革!

创造好的市场环境,离不开改革带来的制度创新。2025年政府工作报告提出,扎实推进重点领域改革,着力破除制约发展的体制机制障碍,创造更加公平、更有活力的市场环境。那么,改革改什么?怎么改?关键在于做好政策加减法。

创造好的市场环境 要会做“加法”

好的市场环境得益于各类经营主体的活力,要在政策支持上加力度、在政策落实上增效能。“市场如水,企业如鱼,水活则鱼跃”,政府部门的政策是要涵养市场活水,让更多企业“鱼跃龙门”、大显身手。

在我国各类经营主体当中,民营企业的数量占比超过92%,对就业、税收、增长、创新都作出了巨大贡献。从外贸“新三样”到杭州“六小龙”,从华为折叠手机到比亚迪电动汽车,无不展现出民营经济的韧性与活力。

不久前召开的民营企业座谈会上,习近平总书记强调,“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施”。就是要为民营经济发展创造更好环境,提供更多机会。这其中的关键就在于落实好助企惠企政策。政府要寓管理于服务之中,用服务的暖心增强企业的信心。

拿宇树科技来说,看得见的是机器狗“凌波微步”、机器人技惊四座,看不见的是背后的市场环境赋能。

2016年,90后创始人王兴兴来到杭州开启创业之路时,杭州市的“雏鹰计划”就在资金支持、要素使用上给予了很大的帮助,为其创造了良好的创业环境。当资金消耗殆尽,而创新未出成果的时候,国资平台数百万元的融资支持,成为了宇树科技的“救命钱”。其他诸如减税降费之类的政策措施,也显著降低了企业的运营成本,让宇树科技可以安心谋发展,集中精力攻克技术难关。可以说,正是政府的扶持与耐心,支撑宇树科技点亮了“科技树”。

创造好的市场环境 要会做“减法”

持续营造好的市场环境,要给经营主体减负担,给市场运行清障碍。我国拥有14亿多人口的超大规模市场,激活“大市场”的体量优势,需要依托于全国统一大市场建设。

人们常说,世界上最遥远的距离,不是远隔天涯海角,而是彼此咫尺天涯。我国已经建成总里程超过600万公里的综合立体交通网。可以说,制约全国统一大市场形成的地理屏障已打破,接下来还要进一步向制度壁垒开刀。

从1980年浙江温州的章华妹拿到第一张个体工商户营业执照,到如今“一网通办”“一站式”服务,15分钟甚至更快时间就能出证。各地在涉企服务上不断优化营商环境,拼速度、拼效率,已经取得了很大成效。接下来,还要针对一些企业遭遇的“玻璃门”、“旋转门”问题,加紧清理废除妨碍全国统一市场的规定做法。

2025年政府工作报告提出“纵深推进全国统一大市场建设”,就是要把比审批流程“看谁快”,向比市场环境“看谁好”去延伸拓展。以更加健全完善的市场经济基础制度,实现企业有序进退、市场公平竞争、物流高效畅通,打通制约经济循环的卡点堵点。

此外,好的市场环境还需要财税金融体制的支撑。除了减税降费,税制改革,还需要完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度。深化资本市场投融资综合改革,支持“长钱长投”,让更多小微企业、“硬核科技”能够获得融资注资的“及时雨”。

大厦非一日建成,改革不会一蹴而就,政策加减法也不是一道简单的数学题。创造好的市场环境,要以钉钉子精神抓好改革落实,让各类经营主体的活力、创造力充分涌动。